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游南林
福建省南靖县现有常住人口26.24万人，60周岁及以上老年人5.83万人，占比达22.21%。南靖县委、县政府高度重视养老工作，自年以来，已累计投入1.2亿元，加快乡镇敬老院、农村幸福院、居家养老服务照料中心等养老设施建设，目前全县各类养老服务设施余处，养老床位数达多张。同时，社区居家养老服务、高龄津贴发放、老年人身意外险办理等工作有序推进。自年到年，南靖县养老服务补短板“以奖代补”综合评估连续四年位列漳州市第一。
党政重视，厘清发展思路
出台一系列政策文件。南靖县委、县政府高度重视养老服务工作，近年来，先后出台了《关于加快养老事业发展的实施意见》《关于开展创建乡镇敬老院运营试点示范县创建工作的通知》《关于促进养老服务业发展措施的通知》等一系列政策性文件，为养老服务各项工作健康发展提供坚实的保障。
成立养老服务工作领导小组。为加强对全县养老服务及产业化发展的组织领导，南靖县成立了以分管副县长为组长，政府办相关负责人、民政局局长为副组长，各镇（园）、县直单位主要领导为成员的养老服务工作领导小组。
做好养老服务发展规划。认真编制《南靖县养老服务设施布局专项规划（—）》，对全县现有养老服务设施进行综合分析，预测老年人口数量，提出居家养老、社区养老、机构养老等各类养老服务设施的规划发展对策和建设要求，构建完善全县养老服务设施体系，确定配置标准和比例。合理确定县级养老服务设施类型、布局和规模，并对街道（乡镇）、社区（村）养老服务设施的类型、数量、规模和布点提出指导性意见。
完善设施，奠定发展基础
建设所农村幸福院。农村幸福院建设每年均被列入省、市、县各级政府为民办实事项目，南靖县先后共投入多万元，建成所农村幸福院，覆盖率达72.7%。
建设5所居家养老服务照料中心。年以来，南靖县共投入多万元，建成山城镇、奎洋镇、丰田镇、和溪镇等5所居家养老服务照料中心，其中山城镇和贵社区居家养老服务照料中心达到五星级标准，和溪镇居家养老服务照料中心列入全省示范点建设。
提升改造乡镇敬老院。南靖县先后投入多万元，将靖城镇、龙山镇、金山镇、梅林镇、书洋镇、船场镇、南坑镇等7所镇敬老院提升改造为镇级区域性养老服务中心。
立足实际，凸显发展特色
推行养老机构公办民营。通过招投标，引进全国知名养老服务企业——九如城集团。年1月，九如城南靖康养中心正式运营，6月，已完成全县公办养老机构（1所县社会福利中心和9所乡镇敬老院）的交接。目前九医院正在加快建设，届时医养结合将向前迈进一步。
加快民办养老机构建设。引进漳州月亮湾养生养老山庄、南靖佰竹林国际温泉养老中心2家民办养老机构，总投资18亿元，总建筑面积26万平方米，养老床位将新增张。充分利用南靖县作为国家生态文明建设示范县、全国森林康养基地建设试点县的优势，有关部门正在谋划建设南靖温泉康养中心。
建立村居公益性助老员队伍。全县积极开展村居公益性助老员招聘工作，目前已招聘15人，进一步加强了基层民政工作力量。
强化服务，提升老人福祉
筑牢养老保障底线。自年以来，全县投入多万元，为全县80周岁及以上的老年人发放高龄营养津贴；投入多万元，为全县70周岁及以上老年人代缴新农合；投入多万元，为80周岁及以上老年人和城乡特困老年人购买人身意外伤害保险；投入40万元，为完全失能老年人发放护理补贴。
提供居家养老服务。年7月，南靖县引进厦门智宇信息技术有限公司，提供居家养老上门服务，县政府每年投入万元，为全县特定老年服务对象购买服务。目前，该公司在全县11个镇和土楼管委会聘请25名助老员，与家服务机构、服务中心签订服务协议，在山城镇、丰田镇、靖城镇等开展线下服务，线上基础信息服务已覆盖全县所有村居的人。
开展适老化改造。为提升老年人居家养老的舒适性、安全性，全县积极开展困难老年人家庭适老化改造，将75周岁及以上、残疾、特困、低保作为适老化改造优先考虑对象，列入适老化改造的有户，为老年人提供如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配备到位等五大类改造内容，着力改善居家养老环境，方便老年人的日常生活，不断提升老年人居家生活品质。
（作者系福建省南靖县民政局局长）
