来源：21世纪经济报道
作者丨毕华章，叶麦穗
西宁楼市新政15条出台，首套房最低首付比例调为20%，力推“公积金+商业银行”组合贷
多地楼市政策宽松之际，西宁楼市也有放松。
西宁市住建局近日出台支持刚性和改善性住房需求的15条措施，为购房者降低了门槛。例如，全面推行“公积金+商业银行”组合贷款，减轻职工购房还款压力等。
同时，此次新规也包括诸多为开发商缓解资金压力的措施，分别对土地招拍挂竞买保证金、商品房预售许可条件、预售资金使用效率等规定做出调整。
力推“公积金+商业银行”组合贷
与购房者利益直接相关的住房信贷上，西宁将实施差别化住房信贷政策，以满足购房者合理住房需求。此次，西宁将购买首套住房的商业按揭及公积金贷款，最低首付比例调整为20%。购买第二套住房的商业按揭及公积金贷款，最低首付比例调整为30%。
住房公积金的支持作用也将覆盖到更多市民。夫妻双方均正常足额缴存住房公积金的，住房公积金贷款额度提高到70万元。全面推行“公积金+商业银行”组合贷款，拓展“冲还贷”线上渠道，减轻职工购房还款压力；并且积极开展异地贷款，支持异地购房群体贷款需求，畅通商业贷款转公积金贷款渠道。
同时，压缩住房公积金贷款发放时间至1个月以内，对信用等级4A级房地产企业，降低住房公积金贷款项目准入条件；高层住宅单体工程主体完成50%，即可申请住房公积金贷款。
今年12月31日前受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。
值得一提的是，西宁开始暂缓执行住房上市交易限制。此前，新购买的住房（含新建商品住房和二手住房）自取得不动产权证满2年后方可转让。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这也意味着对于限售政策的取消。“从政策的出发点来看，更多的还是考虑到此类购房者后续换房方面的需要。所以限售政策取消，也有助于促进改善性购房需求的释放，对于市场交易行情的提振等都有积极的作用。”
多举措缓解开发商资金压力
开发商也是受益者。
首当其冲是土地供应方面，开发商的资金压力有所缓解。新规提到，在招拍挂时，竞买保证金按不低于挂牌起始价的20%执行，土地出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%。并且，剩余价款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过1年。
同时，为缓解开发商资金压力，此次的举措鼓励金融机构加大对中小型房地产企业、优质房地产项目、非住宅类商品房销售的金融支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。
严跃进对21世纪经济报道记者表示，相较一些城市笼统地提及房贷支持，西宁对于房企的贷款支持要更加生动和具体，有助于包括小房企等也可以享受近期政策放松所带来的利好。后续银行也可以聚焦此类领域，更好地开展房贷方面的支持。
项目审批效率的提升也被专门列出。新规要求压缩项目审批时限，优化审批流程，提高审批效率，年内开展“拿地即开工、交房即办证”试点工作。
具体来看，对支持西宁市重点项目建设、新取得国有建设用地，且在6个月内开工建设的项目，商品房预售许可相关要求也有宽松。
严跃进分析，此次西宁对于商品房预售条件宽松，但类似预售标准的下调也有一定条件，即需要是重点项目和能够及时开工。“反过来，对于一些优质的开工方面不拖沓的企业，也可以享受此类优惠，更加好利用预售方面的规则。”
6月多地发布稳楼市新政
据21世纪经济报道记者观察，6月以来，还有中山、衢州、佛山、青岛、珠海等地对楼市进行了一定程度的松绑，包括公积金提取额度、首付款比例、放松限购区范围等等。
其中珠海政策最受市场 仅6月6日一天内就有多个城市接力发出利好。
当日，广州限购政策有所调整，广州政务服务便民热线工作人员表示：“6月1日更新的限购政策规定，非本市户籍的居民家庭购房，需提供购房之日前5年在本市连续缴纳社保或者个税证明中，允许除起始月外累计不超过3个月的断缴或补缴记录。也就是60个月之内，允许中间断3个月。”
不过对于此次广州政策的调整，大源按揭总经理郑大源对21世纪经济报道记者表示，广州市允许补缴三个月社保，这个被很多人视同放松限购来解读，但他认为这与放松限购完全无关。
由于在更换工作期间，非常容易导致社保补缴断交，所以原本的政策会导致买房人陷入为了买房不敢跳槽的窘境，部分单位也存在买房人正常工作超过5年，但是单位缴存社保工作不严谨导致存在补缴或者断交。
所以在这个前提下，丧失了买房资格显然有点不公平的。现在调整社保缴存政策，允许补缴3个月，显然这是人性化的调整，适应了社会真实存在的一些问题。
与此类似的人性化调整，还包括之前的社保或者个税合计连续即可买房，以及年2月7月疫情期间存在断交补缴都可以有买房资格，体现了广州大城市的人文关怀，不是简单粗暴的一刀切。
贵州省：取消两次公积金贷款须间隔12个月及以上的限制
6月6日，贵州省也发布进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施，其中提出，落实降低首付比例政策，创新使用公积金对商业贷款进行贴息，取消两次住房公积金贷款须间隔12个月及以上的限制。
江西南昌：首套房公积金贷款首付比例二成二套房首付比例三成
江西省南昌住房公积金管理中心发布《关于调整我市住房公积金贷款首付比例的通知》，自年6月7日（含）起，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房（含商业性住房贷款转住房公积金贷款），最低首付比例由30%调整为20%；购买二套普通住房（含商业性住房贷款转住房公积金贷款）最低首付比例由40%调整为30%，利率上浮10%不变。
潮州市首套房公积金贷款首付比例降至20%，取消户籍限制
6月7日，潮州市住房公积金管理中心发布《关于住房公积金提取和贷款政策阶段性调整的通知》，自年6月至12月，取消申请一手商品住房公积金贷款的借款人户籍限制，同时购房者本人和其直系亲属（配偶、父母、子女）可申请提取住房公积金用于支付购房首付款。其中，属首次申请住房公积金贷款购买一手商品住房的，首付比例调整为最低20%。
四川遂宁：购买第二套普通自住住房，公积金首付比例降至三成
6月6日，四川省遂宁市住房公积金管理委员会发布《关于适当调整住房公积金贷款政策的通知》。《通知》提到，从年5月20日起，符合遂宁市住房公积金贷款政策的缴存人家庭在遂宁市主城区（含船山区、市直园区）购买自住住房申请住房公积金贷款的，单缴存人家庭最高贷款限额由35万元提高至50万元，双缴存人家庭最高贷款限额由40万元提高至60万元。从年5月25日起，对符合遂宁市住房公积金贷款政策的缴存人家庭在遂宁市辖区购买第二套普通自住住房，首付款比例由40%降至30%。
安徽蚌埠：首套住房首付比例20%，公积金贷款最高50万元
安徽省蚌埠市住房和城乡建设局下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，涉及提高公积金贷款额度、发放购房补贴等措施。
《措施》提出，引导各金融机构降低居民首套及二套改善性住房个人按揭贷款首付最低比例和最低贷款利率，首套住房首付比例最低降至20%、贷款利率最低降至相应期限贷款市场报价利率减20个基点。加大公积金贷款对首套及二套改善性住房需求支持力度，个人住房公积金贷款最高额度由20万调整为30万元，夫妻双方住房公积金贷款最高额度由40万调整为50万元；二次申请自住住房公积金贷款首付比例由不低于50%下调至不低于40%。
四川资阳再出“新政”：职工购买自住房可提取父母或子女公积金支付购房款
6月6日，据四川资阳市住建局 福建漳州：取消住房公积金贷款次数和房屋套数限制
6月6日，福建省漳州市住房公积金中心 《通知》称，职工家庭申请使用住房公积金购买新建商品住房的，第二套及以上住房首付比例不低于40%（其中长泰区、南靖县、平和县、华安县、漳州开发区、台商投资区、高新区不低于30%）。
四川南充：支持提取住房公积金支付购房首付款
6月7日，四川省南充市住房公积金管理中心发布《关于落实住房公积金阶段性支持政策的公告》。其中提到，将提高住房公积金最高贷款额度。职工家庭单边缴存住房公积金的最高贷款额度从42万元提高到50万元，职工家庭双边缴存住房公积金的最高贷款额度从48万元提高到60万元。南充市还将支持提取住房公积金支付购房首付款。缴存职工本人及配偶可在贷前提取住房公积金支付购房首付款，提取的金额和申请的贷款金额之和，不超过所购住房的总价款。
江苏泰州：年底前购房给一次性购房补贴，补贴契税金额50%
据江苏省泰州市住建局消息，对在泰来泰大专以上人才以及外来务工人员、进城农民等购房者在市区范围内于年5月1日至年12月31日期间购买首套商品住房（含二手商品住房）的，给予一次性购房补贴。购房补贴标准为按契税完税凭证所载实际缴纳契税金额的50%进行补贴。在姜堰区范围内已使用人才券购房享受过购房补贴的，不再重复享受购房补贴。
楼市成交量回暖
好消息不断入市，楼市成交也出现回暖。6月1日，深圳官方平台数据显示，5月深圳二手商品住宅成交套数为套，环比4月套上涨24%，重新站上套大关。
南京房地产协会5月30日披露的数据显示，5月23日至29日，二手房成交套，环比增长5%，挂牌均价超过元/平方米。当前新房库存近7.8万套，去化周期为12个月。5月以来，单周新房成交始终保持在套以上，与4月相比，成交明显改观，市场回暖趋势已开启。
上海中原地产发布的数据显示，包括端午节在内的一个月内（5月5日~6月6日），上海新建商品住宅成交面积8.84万平方米，环比增加.80%，楼市成交快速反弹。其中，端午假期成交面积约为3.12万平方米，占约三成的成交量，对全市成交起到一定支撑作用。
根据克而瑞5月31日晚间发布的房企1-5月销售报告，百强房企5月单月业绩同比下降59.4%，但环比微增5.6%，较4月单月16.2%的环比跌幅有所提升。
国金证券分析师杜昊旻认为，从五月整体销售来看，全国TOP房企年1-5月全口径销售金额同比下降52.7%，5月单月同比下降59.9%，降幅持续扩大；不同梯队房企同比降幅均在40-60%之间，销售表现依然低迷。
而从高频数据看，近两周市场销售已逐步企稳，上周（5月28日-6月3日），40个城市新建商品房成交合计万平米，周环比+2%，连续两周环比小幅上涨；高能级城市恢复更加明显，上周一线城市新房成交面积周环比+29%，二线城市周环比+6%，三四线城市周环比-39%，典型城市成都5月销售面积已同比回正。
杜昊旻判断在宽松政策持续发力的带动下，市场信心将逐步恢复，高能级城市、改善性产品将率先企稳回暖，进而促进整体市场恢复，预计全国商品房销售面积单月有望在8月同比转正。
部分资料来自：各地公积金住房中心
